技術(shù)評價 內(nèi)容包括方案設(shè)計、工 藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項目管 理、專業(yè)能力、項目實施計劃、質(zhì)量保 證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗收方案 等。技術(shù)要求是衡量一個產(chǎn)品優(yōu)劣的重 要指標(biāo)，技術(shù)好的產(chǎn)品在使用壽命、維 修維護(hù)等方面的優(yōu)勢更明顯。在進(jìn)行技 術(shù)評價時，可以按照產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格書的 技術(shù)條款要求對投標(biāo)人進(jìn)行打分，如規(guī) 定符合要求或具有某些功能的得分，反 之則不得分；也可以明確量化的指標(biāo)， 規(guī)定各區(qū)間的分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投 標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分，如考核產(chǎn) 品的噪音水平，規(guī)定高于85dB的不得 分，80dB至85dB的得2分，低于80dB的 得5分；而對于總體方案設(shè)計、實施計 劃等無法量化比較的評價內(nèi)容，可以采 用兩步法打分，第一步，評委獨立確定 投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，根據(jù) 對應(yīng)分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項 評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標(biāo)委 員會根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的 分值區(qū)間內(nèi)打分。通過上述幾種方法， 可以將投標(biāo)人產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)量化，反 映到最終的得分上，依靠分?jǐn)?shù)的高低區(qū) 分產(chǎn)品的優(yōu)劣。

價格評價 內(nèi)容主要就是產(chǎn)品的 報價，但是要注意區(qū)分價格條款，是 EXW、FOB、CIF還是DDP，要把他們 修正到一個標(biāo)準(zhǔn)來考核，商務(wù)部13號 令規(guī)定以貨到現(xiàn)場價為評標(biāo)基準(zhǔn)，對 于FOB價格來講，就要再加上國際運 輸保險費、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅及國內(nèi)內(nèi)陸運 輸保險費。但僅僅考慮這些還不夠， 還要考慮到產(chǎn)品的備品備件費，培訓(xùn) 費、服務(wù)費等使用成本，例如在管道 用大型壓縮機(jī)組的招標(biāo)中，我們規(guī)定 產(chǎn)品報價清單除了綜合報價外，還包 括技術(shù)服務(wù)價格、培訓(xùn)價格、特殊工 具價格、訂貨備件價格、壓縮機(jī)和配 套部分投產(chǎn)和消耗件價格、測試分項 價格等6項分項報價要求。

服務(wù)及其它評價 內(nèi)容包括服務(wù)流 程、故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支 持、培訓(xùn)方案等。當(dāng)代著名儒商鐘永 森提出，服務(wù)就是競爭力。而對于進(jìn) 口的機(jī)電設(shè)備而言，產(chǎn)品原產(chǎn)地都在 國外，售后服務(wù)和維修更加顯得尤為 重要。對服務(wù)的評價主要體現(xiàn)在服務(wù) 流程設(shè)計和故障維修響應(yīng)時間等幾方 面。服務(wù)流程實施計劃中應(yīng)包括但不限于以下方面：提供圖紙的計劃；生 產(chǎn)、調(diào)試、包裝、發(fā)運計劃；操作、 維護(hù)手冊提供的時間計劃；安裝、調(diào) 試計劃； 設(shè)備長期運行維護(hù)服務(wù)計 劃。評價時可以按照各投標(biāo)人提供的 服務(wù)實施計劃的全面性、合理性進(jìn)行 綜合排序，排序第一的得滿分，依次 減分，遞減到零分為止。而對故障維 修響應(yīng)時間的評價往往和本地化結(jié)合 起來，有國內(nèi)維修服務(wù)隊伍的廠家響 應(yīng)時間一般較快，得分就高，反之得 分就低。

以上評價方法對于最低評標(biāo)價法 來說也可參考，如規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的性 能和效率，高于標(biāo)準(zhǔn)的，不調(diào)整評標(biāo) 價，低于標(biāo)準(zhǔn)性能或效率的，每低一個 百分點，評標(biāo)價將增加一定的比例，以 此計算產(chǎn)品在使用年限中的運行成本所 額外增加的費用。

石油石化物資采購建議

石油石化行業(yè)是關(guān)系國計民生的 重要行業(yè)，其相關(guān)的物資設(shè)備的采購更 應(yīng)注重采用產(chǎn)品全生命周期成本法。 樹立產(chǎn)品全生命周期成本采購的 理念思想是行動的先導(dǎo)。只有樹立了產(chǎn) 品全生命周期成本采購的思想理念，才 能在實際行動中真正做到全生命周期成 本采購。從筆者多年的實踐來看，多數(shù) 采購人還只是非常重視一次采購成本， 對產(chǎn)品的全生命周期成本缺乏基本的了 解，一些企業(yè)的采購人員甚至認(rèn)為采購 時節(jié)約了采購資金比什么都強(qiáng)，造成這 種現(xiàn)象的原因，有不能超投資預(yù)算等客 觀因素，更重要的是認(rèn)知上的主觀因 素。要解決這些問題，首先要從思想上 明確認(rèn)識，特別是要改變主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn) 識，使之站在全局的高度考慮采購成 本。如前所述，產(chǎn)品采購成本中的采購 價格部分只是冰山之一角，其使用成 本、廢棄處置成本、環(huán)境保護(hù)成本等也 是全生命周期成本的一部分，甚至是很 大的一部分，將他們忽略而僅僅考慮一 次采購成本是不全面的。因此，在采購 中應(yīng)逐步改變追求局部利益最大化的短 視觀念，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)綜合利益的最大化。

建立適應(yīng)于全生命周期成本采購 的預(yù)算編制體系。石油石化行業(yè)的企業(yè) 大多是大型國有企業(yè)，企業(yè)的體制決定 了采購時必須遵守投資預(yù)算制度，而預(yù) 算往往只考慮產(chǎn)品的早期購置成本，這 就造成了在招標(biāo)采購時很難真正做到全 生命周期成本采購。因此，在現(xiàn)行制 度下，要逐步改進(jìn)預(yù)算編制方法和水 平，制定一套科學(xué)、合理的預(yù)算編制 體系，兼顧局部利益與整體利益、當(dāng) 前利益與長遠(yuǎn)利益、直接利益與間接 利益。再一點，在預(yù)算編制時要考慮 到如果采用全生命周期成本采購可能 導(dǎo)致購置成本較高的情況，要根據(jù)實 際情況分析，經(jīng)過計算并通過同類產(chǎn) 品采購的橫向數(shù)據(jù)比較確實需要增加 預(yù)算的，允許增加預(yù)算。

確定適合采用全生命周期成本采 購的產(chǎn)品范圍。一個化工廠，一條油氣 管道一般都要安全運行數(shù)十年，其所需 要的設(shè)備大多都是高壓力、高腐蝕的設(shè) 備，并且都是長時間運行，這些設(shè)備的 后期使用成本、維護(hù)成本較高，因此， 建議研究確定適合采用全生命周期成本 采購的產(chǎn)品范圍，一般來說，大型長周 期設(shè)備應(yīng)納入全生命周期成本采購的產(chǎn) 品范圍，如大型壓縮機(jī)組、反應(yīng)器、擠 壓造粒機(jī)組等。另外，對于一些低值易 耗品，耐用、可循環(huán)使用的產(chǎn)品，雖然 采購的時候初始成本較低，但在采購時 也應(yīng)綜合考慮其維護(hù)和處理成本，有條 件的也應(yīng)該納入全生命周期成本采購的 產(chǎn)品范圍，以盡可能降低企業(yè)的總運行 成本，實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

研究全生命周期成本招標(biāo)采購方 法。按照國家有關(guān)規(guī)定，100萬元人民 幣以上的工程項目的物資必須采用招標(biāo) 采購的方式，因此，在現(xiàn)有政策允許的 范圍內(nèi)，應(yīng)該重點研究全生命周期成本 產(chǎn)品的招標(biāo)采購方式，機(jī)電產(chǎn)品國際招 標(biāo)可以根據(jù)項目的特點有針對性的選擇 評價方法，對于技術(shù)含量高、工藝或技 術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備，應(yīng)該考 慮采用綜合評價法；對于后續(xù)維護(hù)較為 簡單的單機(jī)設(shè)備，可以采用最低評標(biāo)價 法。國內(nèi)物資的采購，可以參照機(jī)電產(chǎn) 品國際招標(biāo)綜合法，并進(jìn)一步細(xì)化有關(guān) 的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在考慮產(chǎn)品的一次 采購成本的基礎(chǔ)上，全面充分地考慮后 續(xù)的安裝、運行和維護(hù)等成本，真正做 到全生命周期成本采購。【完】