成品油價格機制改革有利于緩解油荒，改革成品油價格機制既需要行業體制改革支持，也有利于石油石化行業體制改革。目前公眾對2012年成品油定價機制改革有著比較強的預期。我國成品油價格機制的四個基本要點是: 一，原油價格參考地，二，加權平均價格變動要求的天數，三，加權平均價格變動要求的幅度，四，由誰來進行（宣布）調價和調價幅度。成品油定價機制改革的方向當然是市場化改革，完善成品油價格機制就是改革這四個方面，使其更貼近市場。比如說，成品油價格機制的天數縮短和幅度縮小，就是為了使成品油價格機制對短期油價波動更敏感，更加適應國際接軌的基本原則。

但是，成品油價格機制改革的推出是有條件的；影響因素很多，比較重要的除了政府改革的決心之外，另一個關鍵因素是國際油價走勢。如果今年國際油價可以穩定在目前水平或者更低些，那么，上半年推出成品油價格機制改革是有可能的，畢竟改革方案已經討論很長時間了，相信政府和市場都有共同的改革預期。

但是，隨著伊朗局勢的變化，今年國際油價穩定或者更低些的可能性日益變小。那么，如果國際油價大幅度上漲，比如說上漲至每桶130美元或更高，成品油價格機制將遭遇“失靈”的風險，也就談不上改革。其實，對于現行的成品油價格機制，最大的考驗應該是，如果國際油價進一步大幅度上漲，將如何應對？我認為，基于目前的宏觀環境，如果油價真的進一步上漲，目前的價格機制無法保證2008年發生的一切重演，而且，當年還有養路費分擔。因此，如果今年油價大幅度上漲，政府將面臨考驗，如果選擇價格管制，如何處理虧損和補貼？如果政府選擇執行價格機制，那么，如何應付高油價相關的社會問題？

接下來猜測一下今年的油價走勢。目前歐盟各國原則上已達成共識，對伊朗石油實施措施禁運，最近歐盟外長理事會很快會對實施時間和具體內容做出決定。美國此前也已通過法案，對從伊朗進口石油的國家的金融機構實施制裁。雖然美國和歐盟未就抑制伊朗石油出口做出最終決定，但是，局勢似乎朝這個禁運的方向發展。如果對伊朗實行石油禁運，國際原油價格一定會上漲。伊朗是世界上主要的石油大國， 2010年，伊朗日出口原油208.7萬桶，是僅次于沙特阿拉伯、俄羅斯的第三大石油出口國，出口量占歐佩克成員國出口總量的9%，占全球原油出口量的5%，消費量的2.4%。

更重要的是，伊朗還占據重要的地理位置，扼守全球重要的石油運輸要道霍爾木茲海峽（2009年霍爾木茲海峽石油運量占到全球石油海運量的33%，全球石油貿易量的17%）直接威脅重要產油國如科威特、阿拉伯聯合酋長國、沙特阿拉伯等向西歐、日本、美國等發達國家輸送原油。

進一步說，如果對伊朗的制裁演變為大規模沖突，進而引起中東動亂，那么，全球原油供應勢必受到重大影響，油價也將在市場恐慌中急劇上漲。

事實上，目前僅伊朗問題的不確定性就足夠使油價堅挺。如此，今年的成品油定價機制改革依然存在不確定性。當然，改革與否，主要考驗政府的改革決心。